Существовали Слободы служилых людей (стрелецкие и др.) , дворцовые и казённые (Кадашевская, Конюшенная, Хамовная и др.) , монастырские, патриаршие, митрополичьи, Слободы иностранцев (Немецкая, Панская и др. ; всего 8). Жители этих слобод освобождались (“обелялись” — отсюда название “белые” слободы) от городских и государственных повинностей. В отличие от них, жители “чёрных” слобод несли многочисленные повинности в пользу города и государства. “Чёрные” слободы были подчинены Земскому приказу. Слобожане должны были содержать в порядке бревенчатые мостовые, выполнять пожарную повинность (устройство и содержание в каждой слободе пожарного обоза и городской пожарной команды) . На средства слобожан при Земском приказе несли службу 75 “ярыжных” (полицейских) , на приказном дворе дежурили 6 извозчиков, в различных приказах несли службу целовальники, исполнявшие различные финансовые и судебные обязанности (всего слобожане содержали на разных службах 260 человек, платя им “подможные деньги”). Слободы представляли собой самоуправляющиеся поселения, жители которых выбирали старост, “окладчиков” (ведали “раскладкой” повинностей) , десятников и др. должностных лиц. Центр слободы — съезжая изба, в которой располагались канцелярия и тюрьма. Слободская администрация находилась под надзором “объезжего головы” — дворянина, назначавшегося Разрядным приказом. Слободские дела решались общим сходом на братском дворе. Все слободы города объединяло общее собрание старост.