Я считаю, что Сперанский.
Вспомните те же военные поселения Аракчеева и их влияние на крестьянское общества. Так же можно тут и сказать о произведении "К временщику", посвященному именно Аракчееву.
Сперанский же сделал достаточно много для государства, более того, Л. Н. Толстой о нем писал : "…видел в нем разумного, строго мыслящего, огромного ума человека, энергией и упорством достигшего власти и употребляющего ее только для блага России" (из произведения "Война и мир")