Потому, что в США не было большого количества кораблей, в связи с этим все их войска, предметы торговли и питания не могли поместится на одном корабле. Европа не смогла бы воевать, т.к. Во Франции происходила революция, а Англия боялась разгрома со стороны "Российского флота"