-он руководствовался тем, что стране нужно хозяйственное ускорение
- была обременительна для страны система государственных гарантий доходов частных железных дорог, поэтому новый подход заключался в том, что государство выкупает частный железные дороги и финансирует их, повышается их надежность
- руководствовался осознанием того, что стране нужно наладить новые пути сообщения и построил транссибирскую магистраль