1) Государства образовались для одной цели: вместе, собранно было легче противостоять другим, тогда еще племенам. Государство было больше, мощнее.
2) В состав Римской империи входили большое количество других государств, т.к. политика Рима носила милитаристский характер, направленный на завоевание новых земель. В ее состав входит Галлия (нынешняя Франция), Германы и ряд других стран