В начале XX в. Российская империя включала в себя 101 крупный субъект: 78 губерний, 21 бласть и 2 самостоятельных округа.
Губернии и области подразделялись на 777 уездов и округов (в Финляндии на приходы – 51). Уезды и округа, в свою очередь, делились на станы, отделы и участки. Наряду с этим cуществовало Кавказское наместничество, объединявшее 11 губерний и областей и 2 округа, а также 8 генерал-губернаторств: Московское (Москва и Московская губерния) , Варшавское (9 Привислянских губерний) , Киевское (Киевская, Подольская и Волынская губернии) , Иркутское (Иркутская, Енисейская губернии, Забайкальская и Якутская области) ,
Приамурское (Амурская, Камчатская, Приморская и Сахалинская области) , Туркестанское, Финляндское (8 губерний) и Кронштадтское военное губернаторство.