Государство должно постоянно развиваться. Никогда не стоять на месте. Но у государства есть только два пути развития- реформисткий (постепенный) и революционный (скачкообразный) . Если Реформы заходят в тупик- идёт революция и новая власть снова проводит реформы.
Нестабильной обстановкой (недовольство народа), неактуальность указов или конституции, отставание в развитии от других государств.