Перспективы политического развития таких стран, как Венгрия, Югославия, Польша и Финляндия по окончанию первой мировой войны выглядели весьма туманными. Венгрия пыталась восстановится после войны и укрепляла экономику. Югославию раздирали межнациональные и межрелигиозные конфликты. Польша готовилась к отражению агрессии со стороны СССР, равно как и Финляндия, пострадавшая в итоге от коммунистической агрессии в 1939-1940 гг.