Предположим в первом вагоне 1 пассажир, значит во втором или 3, или 7.
Если 7, то в третьем может быть только 1, тогда в четвертом должно быть пусто, что не соответствует условию.
Значит во втором вагоне 3 пассажира. В третьем вагоне может быть только 4, так как рядом с пассажиром второго вагона 3 пассажира не может быть.
Рядом с пассажиром в четвертом вагоне может быть только 7. Это значит, что в четвертом едет 1 пассажир, а в пятом 3 пассажира.
В итоге:
1 - 3 - 4 - 1 - 3
Всего 12 пассажиров