Масштаб 1:500000 - это в 1 сантиметре на карте - 5 километров на местности. (убираем 5 нулей)
40х5=200 километров расстояние между городами.
Масштаб 1:20000000 - это в 1 сантиметре 200 километров. (убираем 5 нулей)
Таким образом в этом масштабе на карте будет только 1 сантиметр.