3)Вначале была смута и Семибоярщина, которая по сути ничего не решала, в
стране была разруха. Следом пришли Рюриковичи, одним из которых был
Михаил. Но Михаилу также помогал править Филарет, который любил
принимать решения самостоятельно не опираясь на Боярскую Думу и Земский
Собор. С этим и связано неуклонное падение Земского Собора и Боярской
Думы.
4)Приказы порой ведали решением одних и тех же вопросов или довольно близких по характеру задач,
численный
рост приказов отрицательно влиял на систему управления, запутывал
нечеткие обязанности служащих приказов, усиливал бюрократическую
волокиту и злоупотребление служебным положением 5)
в Российском государстве существовало огромное количество
законодательных актов, которые не только устарели, но и противоречили
друг другу.К принятию Уложения подтолкнул и вспыхнувший в 1648 году в
Москве Соляной бунт; одним из требований восставших был созыв Земского
Собора и разработка нового уложения. Бунт постепенно затих, но в
качестве одной из уступок восставшим царь пошел на созыв Земского
собора, который продолжал свою работу вплоть до принятия в 1649 году
Соборного Уложения.