Потому что большие города физически не могли снабжать себя всем необходимым, в частности, продуктами питания. Маленькие города кормились с окрестностей, большим этого было уже недостаточно, да и у жителей городов находились другие занятия. Само строительство тоже требовало поставок стройматериалов - т. е. торговли. К тому же, изначально города создавались для безопасности. Где безопасность - там и те, кто больше всего ценит такую безопасность - богатые и преуспевающие люди. Ну а им требуется роскошь, а роскошью обычно считается то, что нельзя приобрести поблизости. В общем, чем больше город, тем больше ему требуется "со стороны