Политическое объединение русских земель вокруг Москвы породило новые отношения между формирующимися сословиями, а так же властями общества. Поэтому на начальном этапе образования Московского государства огромную роль играли уставные грамоты. Содержали различные губные грамоты, распорядительные. Известны 16 таких грамот. Их содержание весьма разнообразное. Включают много различных сведений и подобных актах. Они имели форму актов, но выполняли при этом несколько функций, в том числе и законодательную. Часто в них формировались формы гражданского, материального и уголовного права. Фиксировали так же нормы отношений государства и отдельных территорий.