Ну смотри, если даже исходить из определения, исполнительная ветвь власти непосредственно осуществляет руководство в лице государственных органов и должностных лиц. Если брать законодательную ветвь, то здесь сначала идет разработка нормативно-правовых актов, которые в дальнейшем будут исполняться как раз исполнительной ветвью, т.е на прямую не руководят. Та же самая ситуация с судебной ветвью