Я думаю, что этот закон мог бы укрепить боеспособность Римской Империи потому, что численность армии в таком случае была бы значительно больше, соответственно и шансов на победу у Рима бы до бы больше. Но изначально воевали лишь феодалы, т е люди, которые за службу получали земли. Обычные же граждане за службу не имели бы земель, поэтому поход на войну означал бы лишь близость собственной погибели при этом не имея особых привелегий ( т е обширного земельного участка)