Модернизации способствовал его знаменитый Гражданский кодекс. А негативную реакцю, возможно, вызывали его жесткие действия. Например, в Италии в рамках борьбы с преступностью он ввел непропорциональные наказания (вешал на воротах и т д.). И хотя с преступностью в оккупированной Италии было покончено, методы вызывали осуждение.