Это все из за того, что в водопроводной воде пристутствуют примеси и маленькие частицы нерастворимых солей \ металла. При кипячении воды они нагреваются быстрее и выступают в роли так называемых "центров кипения" от которых отрываются пузырьки газа (водяного пара).