Если бы основанием была сторона, длиной 18 см, тогда сумма боковых сторон 8+8=16 см меньше, чем 18 см, а это невозможно. В треугольнике сумма двух сторон не может быть меньше или равной третьей.
Если основание равно 8 см, то сумма боковых сторон 18+18=36 см.
36>18 - это удовлетворяет условию построения треугольника.
Ответ: сторона длиной 18 см - боковая.