На момент окончание гражданской войны положение России было критическим. Страна лежала в руинах. Уровень производства, в том числе и сель хоз продуктов, значительно упал. Однако серьёзной угрозы власти большевиков не существовало. В этой ситуации, для нормализации отношений и социальной жизни в стране, было, на 10м съезде РКП(б), принято решение о введении новой поитики, сокращено НЭПа.
Причинами перехода к новой экономической политике (НЭПу) от политики военного коммунизма стали:
Острейшая необходимость нормализации отношений городов и деревень;
Необходимость восстановления экономики;
Проблема стабилизации денег;
Недовольство крестьянства продразведкой, приведшее к усилению повстанческих движений (кулацкий мятеж);
стремление к восстановлению внешнеполитических связей...
(как-то так...)