Задачу решим с помощью пропорции, а не вычисления масштаба карты.
РЕШАЕМ
3,2 см : 1,6 км = Х см : 2,8 км
Произведение средних равно произведению крайних членов пропорции.
1,6*Х = 3,2 * 2,8 = 8,96
Вычисляем неизвестное
Х = 8,96 : 1,6 = 5,6 см на карте - ОТВЕТ