Главные должностные лица:
Вече — собрание части мужского населения города, фактически парламент, обладало широкими полномочиями. Оно призывало князя, избирало посадника, тысяцкого и владыку, решало вопросы о войне и мире, издавало и отменяло законы, устанавливало размеры податей и повинностей, избирало представителей власти в новгородских владениях и судило их.
Князь — его функциями были гражданский суд и оборона, во время войны он также был главным военачальником.
Посадник — исполнительная власть, председателя народного вече, в их функции входило: сношения с иноземными государствами, суды и внутреннее управление.
Совет господ — своеобразная новгородская высшая палата.