Освоение целинных и залежных земель в 1954 году началось главным образом создание совхозов. Освоение целины без всякой предварительных подготовки, при полном отсутствии инфраструктуры. Освоение целинных земель превратилось в очередную кампанию,якобы способную решить все проблемы с продовольствием.