Масштаб это отношение 1 см на карте к количеству сантиметров на местности. В нашем случае 1 см на карте это 500 000 см на местности
500 000 см = 5 000 м = 5 км
40 см на карте = 5 км * 40 = 200 км на местности (между городами)
1 000 000 см = 10 000 м = 10 км
Значит 10 км * 40 = 400 км на местности (между городами)