Система управления при Петре 1Во времена областной реформы Петра 1 во главе каждой губернии был поставлен губернатор, люди эти были в основном военные. Губернаторы командовали всеми войсками, которые были расположены в губернии и в то же время губернаторы были главными начальниками в гражданской сфере управления. Иногда губернаторы не были военным как, например, в Казанской губернии или же в Нижегородской губернии. Задач по улучшению благосостояния от губернаторов не требовалось. Зато они обязаны были: собирать денежные сборы в казну, следить за тем, чтобы все повинности, которые ложились на губернию, были выполнены, чтобы определённое количество новых солдат (рекрутов) и рабочих людей было доставлено с губернию в положенный срок. Если же вдруг губернатор доставлял деньги,продовольственные и материальные запасы, рекрутов раньше назначенной даты, то его ожидала царская щедрость и доброта. Если же был недобор, то губернатору грозил большой штраф за каждого нехватающего человека, доходило даже до конфискации имения губернатора в пользу государства.