С точки зрения логики - нет. Ряд норм уголовного права тоже регулирует отношения, складывающиеся в процессе деятельности государства. Например, в законодательстве СССР была статья 58 предусматривающая наказания за контрреволюционную деятельность (отменена в 1961 г.).