В уставе нашей школы есть такой пункт. И написанно, что он/она (учитель) не имеет право ставить ученику 2 за не до конца выполненное задание. Нужно узнать причину, а если ребенок не понял как, то после урока обязательно объяснить.
Надеюсь я чем-то помогла.