В XIX в. Казахстан оказался в полной колониальной зависимости от России, поэтому все международные отношения должны были осуществляться с разрешения царского правительства.
Казахстан становится колониальным придатком Российской империи.
Казахстан представлял стратегическое положение для караванной торговли между Россией и Китаем через казахские степи.
Трудности для расширения торгового оборота российских купцов с Китаем представляла политика обособления пекинского двора (политика «Закрытых дверей»).
В то время у власти в Китае находилась династия «Цин» (1644-1911 гг.)
Российско-китайские торговые контакты охватывали территорию Восточного Туркестана и Синьцзяна, которые находились под властью Цинской империи.
Казахстан играл посредническую роль в торговле России с городами Западного Китая. Через Казахстан открылись пути для связей с Тибетом, Кашмиром и Северной Индией. К тому же с городами Цинской империи имели торговые связи Хива, Бухара, Коканд, Ташкент. Наладив торговые отношения через казахские земли, Россия приобретала важный источник пополнения казны. Предпосылками для развития торговых отношений России с Китаем послужили:
Тяжелые последствия отечественной войны 1812 г.
Потребность в сырье развивающейся российской промышленности.