1) 1 ÷ 21 = 1/21 (пр) первой бригады.
2) 1 ÷ 28 = 1/28 (пр) второй бригады.
3) 1/21 + 1/28 = 4/84 + 3/84 = 7/84 = 1/12 (пр) двух бригад вместе.
4) 1 ÷ 1/12 = 12 (ч) - время, за которое две бригады выполнят работу.
5) 1 ÷ 12 = 1/12 (ч) задания выполнят две бригады за 1 час.
Ответ: Две бригады за 1 час выполнят 1/12 часть работы.