Есть специальная формула для составления прямой, проходящей через 2 точки, но её, насколько мне известно, в курсе школьной математики не рассматривают.
Поэтому решим общим методом:
9k+b=21
7k+b=11
b=21-9k
7k+21-9k=11
b=21-9k
-2k= -10
k=5
b=21-45
k=5
b= -24
y=5x-24