СЭП - это сборный эвакуационный пункт.
Когда производится эвакуация, сначала все собираются на СЭП, и только оттуда уже забирают и сопровождают организованно. Если не использовать такую схему, то эвакуация требовала бы всегда в десятки раз большее количество транспорта и задействованных специалистов. Да ещё пока везде они побывают, со всеми в контакт войдут, соберут да развезут/сопроводят в нужное место... как раз уже самый пик ЧП может начаться.
Как правило, СЭП создаётся на основе какой-то организации. Помимо собственно сбора и вывоза людей, он занимается проведением систематического учёта эвакуируемых.