Финансовая реформа
Азовские походы, а затем и Северная война
1700—1721 годов требовали огромных средств, на сбор которых и были направлены
финансовые реформы.
На первом этапе всё сводилось к поиску
новых источников средств. К традиционным таможенным и кабацким поборам
добавлялись сборы и выгоды от монополизации продажи отдельных товаров (соли,
алкоголя, дёгтя, щетины и т. д.), косвенных налогов (банные, рыбные, конские
налоги, налог на дубовые гробы и т. д.), обязательное использование гербовой
бумаги, чеканка монет меньшего веса (порча).
В 1704 году Петром была проведена денежная
реформа, в результате которой основной денежной единицей стала не деньга, а
копейка. Она отныне стала равняться не ½ деньги, а 2 деньгам, а слово это
впервые появилось на монетах. Тогда же был отменен и неразменный рубль, бывший
с XV века условной денежной единицей, приравненной к 68 граммам чистого серебра
и использовавшейся в качестве эталона при обменных операциях. Важнейшей мерой в
ходе финансовой реформы стало введение подушной подати вместо существовавшего
до этого подворного обложения. В 1710 году была проведена «подворная» перепись,
показавшая уменьшение количества дворов. Одной из причин такого уменьшения было
то, что с целью уменьшения налогов несколько дворов обносили одним плетнем, и
делали одни ворота (это считалось при переписи одним двором). В силу указанных
недостатков было принято решение о переходе к подушной подати. В 1718—1724
годах была проведена повторная перепись населения параллельно с ревизией населения
, начавшейся в 1722 году. По этой ревизии лиц податного состояния оказалось 5
967 313 человек.
На основе полученных данных правительство
разделило на численность населения количество денег, необходимых для содержания
армии и флота.
В результате был определён размер подушной
подати: крепостные помещиков платили государству 74 копейки, государственные
крестьяне — 1 рубль 14 копеек (так как не платили оброк), городское население —
1 рубль 20 копеек. Облагались податью только мужчины, независимо от возраста.
Дворянство, духовенство, а также солдаты и казаки от подушной подати
освобождались. Душа была счётной — между ревизиями умершие не исключались из
податных списков, новорождённые не включались, в результате налоговая нагрузка
распределялась неравномерно.
В результате податной реформы был
значительно увеличен размер казны за счёт распространения налогового бремени не
только на крестьянство, но и на их помещиков. Если в 1710 году доходы
простирались до 3 134 000 руб.; то в 1725 году их было 10 186 707 руб. (по
иностранным сведениям — до 7 859 833 руб.)