22 ноября 1982 г., через несколько дней после избрания Ю.Андропова
генеральным секретарем ЦК КПСС, на пленуме ЦК было объявлено «ускорение»: «Намечено
ускорить темпы развития экономики, увеличить абсолютные размеры прироста
национального дохода… Напряженные задания должны быть выполнены при
сравнительно меньшем увеличении материальных затрат и трудовых ресурсов».
В первые месяцы своего правления он провозгласил курс, направленный на
социально-экономические преобразования. Однако все изменения во многом свелись
к административным мерам, укреплению дисциплины среди работников партаппарата и
на рабочих местах, разоблачению коррупции в близком окружении правящей верхушки.
В некоторых городах СССР силовые органы в рабочее время стали проводить
милицейские облавы в кинотеатрах, крупных универмагах и других местах скопления
людей, во время которых тотально проверялись документы с целью выявить
прогульщиков работы.
Новый генсек обозначил свой реформаторский курс с важнейшего заявления на
пленуме ЦК КПСС 15 июня 1983: необходимо познать по-настоящему страну и
общество, дать грамотную, научную диагностику сложнейших явлений, которые на
протяжении десятилетий переживал Советский Союз. Затем Андропов стал выступать
инициатором проведения экономических экспериментов в нескольких отраслях
народного хозяйства.
17 июня 1983 г. был принят «Закон о трудовых коллективах». Трудовым
коллективам позволялось теперь участвовать в обсуждении планов, коллективных
договоров, определении принципов расходования фондов оплаты труда. Голос
трудовых коллективов в большинстве случаев определялся как совещательный.
Предполагалось, что в ходе обсуждений может проявляться инициатива людей, новые
идеи.
14 июля 1983 г. было принято постановление правительства «О дополнительных
мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий)
промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их
ответственности за результаты работы». Это постановление также несколько
расширяло права руководителей предприятий в расходовании фондов (прежде всего —
фонда развития производства и фонда развития науки и техники) и усиливало
зависимость зарплаты от реализации продукции. Эти меры решили сначала
опробовать в широкомасштабном эксперименте в трех республиканских и двух
союзных министерствах (Минтяжмаше и Минэлектропроме).
Была расширена хозрасчетная самостоятельность предприятий, усилена их
заинтересованность и повышена ответственность за конечные результаты
производства. Важное значение имели эксперименты, связанные с выявлением
возможностей работы предприятий в условиях самофинансирования, а также по
совершенствованию оплаты труда инженеров и конструкторов в производственных
объединениях.
28 июля 1983 было принято постановление «Об усилении работы по укреплению
социалистической дисциплины труда», в котором говорилось: «Неспособность
руководителя обеспечить надлежащую дисциплину труда на полученном участке
работы должна расцениваться как несоответствие занимаемой должности».
Одновременно постановление запрещало проведение в рабочее время «различных
собраний», которые, таким образом, переносились на свободное время работника.
18 августа 1983 увидело свет постановление ЦК и Совета министров «О мерах
по ускорению научно-технического прогресса», которое предписывало снимать с
производства изделия, которые не пройдут аттестацию по высшей либо первой
категории качества и предопределившее политику ускорения 1985–1986 гг. В
1985–1986 гг. планировалось произвести массированную модернизацию производства.
Более того, было «признано необходимым осуществить в 1985–1987 гг. перевод
объединений, предприятий и организаций сельского хозяйства, строительства,
транспорта, связи, геологии и материально-технического снабжения на
хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой
техники».
Андропов
стремился исправить сложившееся положение в экономике, обновить управление
народным хозяйством, развивать демократию, реформировать все сферы жизни
общества, чтобы в кратчайшие сроки остановить негативные тенденции в
экономической жизни, вывести страну на путь интенсивного развития в
соответствии с требованиями и возможностями научно-технического прогресса,
выбраться из схоластического идеологического лабиринта.
Но политическая и экономическая система оставалась
неизменной. А идеологический контроль и репрессии против
инакомыслящих ужесточились.
Во внешней
политике усилилась
конфронтация с Западом. Советская сторона в Женеве покинула переговоры с США по
ракетам средней дальности в Европе. Одновременно была прекращена критика
китайской коммунистической партии и были сделаны шаги на сближение с Китаем. Но
дальше некоторого оживления советско-китайской торговли и прекращения
идеологической войны дело не пошло.