Измаил раньше (до 1959 года) не был центром района, а был городом областного подчинения из=за важности своего географического положения и выполняемых функций для Одесской области. Раньше центром этого района был поселок Суворово, затем райцентр перенесен в Измаил, но городом областного подчинения он остается до сих пор. А причины я написала выше.