Первая попытка ограничения императорской власти предпринята в 1730 году Верховным тайным советом. Он потребовал от Анны Иоанновны подписать при вступлении на престол «кондиций» (условий, на которых императрица обязалась править). Однако после коронации Анна Иоанновна фактически обладая всей полнотой власти отказалась выполнять данные условия.