1) разногласия. например, в Ливонской войне Грозный хотел овладеть балтикой, а Адашев его поддерживал. Затем, когда война стала неизбежной Адашев уже стал противиться.
2) сильная самостоятельность Избранной Рады. В последние годы царь сам обвинил их в этом. Грозный хотел быть единой властью, а они начинали иметь больший авторитет.
больше, к сожалению, не могу придумать:(