Как я понял, можно использовать цифры:
1, 2, 3 - ни разу нельзя, 4, 5, 6 - по 1 разу, 7 - 4 раза, 8 - 8 раз, 9 - 10 раз.
И знаки: плюс - 6 раз, минус - 1 раз, умножение - 10 раз.
Но тогда получается 3 + 4 + 8 + 10 = 25 цифр и 6 + 1 + 10 = 17 знаков.
Но, если между знаками можно ставить только одну цифру, то на 25 цифр приходится 24 знака, а не 17.
Значит, где-то придется использовать 2-значные или 3-значные цифры.
Условие "Можно использовать только однозначное число" невыполнимо.