Став министром внутренних дел он предлогал реформировать разные стороны внутренней жизни страны. Но Вячеслав Константиновичь не являлся автором всех реформ. Он руководил и координировал действия тем самым инициировал само начало и направление реформ.
Однако, считая опасными реформы в 1902-1904 гг. ибо они могли вызвать беспорядки. Плеве первым стал придерживатся принципа "сначала успокоение, потом реформы". Однако в полной мере этот принцип не работал поэтому с борбой с радикалами министр начал целый ряд умеренных реформ. Начальным документом дстал манифест 26 февраля 1903 года «О предназначениях к усовершенствованию государственного порядка».