. Есть такая точка зрения (либеральная): Закон не обязывает иметь гражданина РФ место жительства или место пребывания; гражданин РФ может хоть всю жизнь передвигаться, т.к. первичная свобода передвижения, и выбирать себе подходящее место для жительства или пребывания;
обязанность подачи заявления для регистрации по месту проживания возникает только если гражданин РФ выбрал место жительства (на исполнение обязанности отводится 7 дней со дня прибытия на место жительства) или место пребывания (обязанность должна быть исполнена по истечении 90 дней с прибытия на место пребывания). Соответственно, если у гражданина РФ нет жилья и никто не согласен его предоставить,то и обязанности регистрироваться по месту жительства или месту пребывания у Гражданина нет и быть не может.
В подавляющем большинстве стран мира регистрация, в таком виде как есть у нас, отсутствует.
2-я точка зрения (государственная) ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ": Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. При этом закон определяет: Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - любое жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Неисполнение этой обязанности влечет адм. ответственность по ст. 19.15. КОАП РФ в виде штрафа в размере от 15-25 МРОТ. Гражданин всегда где-то живет. Таким обазом независимо от того что он постоянно ездит по стране и из страны, у него должна быть регистрация по месту жительства (так сказать приписка к адресу).