В марте 1937 г. создано правительство во главе скнязем Коноэ. Оно опиралось на различные группировки в армии, прежде всего, конечно, на «группу контроля», а также на партию Сэйюкай, которая поддерживала идею превращения Японии в тоталитарное государство. Нужно было подготовить внутренние структуры государства к ведению большой войны. В том же 1937 г. была создана Лига по мобилизации национального духа во главе с премьер-министром Коноэ. Эта организация развернула в стране широкую деятельность по пропаганде милитаризма. 7 июля 1937 г. Япония начала полномасштабную войну с Китаем, не встретив серьезного противодействия со стороны Запада.