Если смотреть с юридической стороны.
1. Публічно-політична державна влада.
2. Суверінітет.
3. Всеосяжність.
4. Територія.
5. Населення.
6. Аппарат примусу.
7. Аппарат керування.
8. Оподаткування.
9. Нормативно-правові акти.
А если смотреть с всеобщой, то...
1. Територія.
2. Населення.
3. Суверенітет.
4. Здатність видавати закони.
5. Наявність публічної влади, яка віддалена від суспільства і стоїть над ним.