Согласно п.1 статьи 12 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" Контртеррористическая операция проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно.