Государство - это форма организации политической власти, осуществляющей управление обществом. Один из признаков государства - законодательная деятельность.Это значит, что "только государство обладает исключительным правом издавать ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ юридические акты - законы страны. С помощью правовых норм государство закрепляет определённый ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК." Без правил человеческий коллектив не может существовать: безграничная свобода неизбежно приводит к ущемлению интересов одних со стороны других.
Гос-во не должно отвечать за всё, что делается в обществе, потому что каждый человек член общества и должен сам отвечать за свои поступки.
Кроме этого, существуют, например, общественные организации со своим уставом, не имеющие никого отношения к государству.