Я понимаю это так: если гос-во не выполняет то чего обещало народу то оно начинает злится и бунтовать а если выполняет то что обещало (частично) то можно и потерпеть пока не назначат на пост главы гос-во другого человека*** PS гос-во это государство только сокращённое.
я могу ошибаться.