Країну об"єднував фараон,він був верховним жерцем,фараон ухвалював рішення роспочати війну,побудувати зрошувальну споруду чи палац,тільки він мав право командувати військом,після фараона стояв суддя та управляючий господарством країни.Крім фараона-жерця,були й верховні жерці найбільших храмів,яких призначав фараон.