Она имеет иеархическую систему такую же как и в армии. Нач состав не может командовать обычными солдатами, а командует офицерами, а они в свою очередь командуют солдатами. Ибо солдату может попасть приказ от двух начальников и тогда он их выполнить не сможет. Так же и в рсчс.