У Пугачева совет в дружеской обстановке. Все относятся друг к другу наравных. Пугачева не выделяют. В Оренбурге присуьтствуют только приглашенные. Мнение высказывают по очереди, начиная с низших по званию.
Пугачевцы принимают решение о наступлении. Это смелое решение. В Оренбурге решено ждать, хотя там регулярная армия, т. е. военные люди, хорошо вооруженные и обученные. Но генералы боятся ответственности, поэтому, не думая о судьбе жителей, решают ждать наступления Пугачева.