В Новгороде до 1478 года ( похода Ивана 3) городом руководило вече - собрание мужского свободного населения, которое решало вопросы войны и мира, а также ряд других вопросов, в том числе и какого князя пригласить. Князь же приглашался в Новгород со своей дружиной только для защиты от нвеших угроз и во всем подчинялся Вечу. При традиционной княжеской власти все эти вопросы решал сам князь и его никто не мог свергнуть, только другой князь завоевав эту землю.