Разрушение государственности в годы Смуты необычайно высоко подняло авторитет Земских соборов. Они выражали волю «всей земли» и, по сути, выполняли высшие учредительные (выбирали и утверждали государей), законодательные и правительственные функции. Даже с избранием на престол Михаила Фёдоровича земские соборы продолжали «соправительствовать» новому государю. Однако по мере восстановления органов государственной власти правительство стало всё реже обращаться к сословиям