Введение В XIII-XIV вв. возникают условия для восстановления полномочий
центральной власти. Королевская власть, опираясь среднее и мелкое
рыцарство, отдельных представителей духовенства, горожан, а, в некоторых
странах, и зажиточных крестьян, выступила против крупных феодалов.
Чтобы одержать победу в этой борьбе, королевской власти потребовалась
упорядоченная система законов и организованная поддержка тех слоев
общества, которые были заинтересованы в централизации государства и
прекращении междоусобиц. Формирование сословно-представительных органов
происходило в тяжелой борьбе с магнатами. В полувоенных обществах
пиренейского полуострова, в Наварре, Кастилии, Арагоне, сама организация
населения требовала определенного учета мнения всех. Поэтому здесь
сословно-предста-вительные органы, кортесы, возникают очень рано и
получают весьма широкие полномочия - вплоть до права назначения и
свержения монархов. Иначе проходил процесс формирования
сословно-представительных монархий в Англии и во Франции. В Англии еще
со времени норманнского завоевания власти опасались массовых выступлений
недовольных и сохраняли значительные элементы местного самоуправления.
Поэтому и парламент возник в Англии как важнейшая часть государственной
организации, с определенными полномочиями и правилами деятельности.
Напротив, во Франции Генеральные Штаты складывались медленно, по мере
того, как у королевской власти возникала необходимость в них. Ни
регламента, ни правил, ни порядка созыва Генеральные Штаты, в отличие от
английского парламента, так и не получили. Решения Генеральных Штатов
не имели обязывающего характера для королевской власти. В то время как в
Англии только парламент имел право вотировать новые налоги, Генеральные
Штаты даже не имели права регистрировать королевские указы.
Впоследствии это право во Франции приобрел особый судебный орган -
парижский парламент. В отличие от стран Западной Европы, в Германии и в
Италии процесс образования единого централизованного государства не был
завершен. Поэтому и сословно-представительные органы не получили
большого развития. Германский рейхстаг, созываемый регулярно, на самом
деле являлся источником междоусобиц и ничем не помог центральной власти.