1.
"в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца" - это категория людей, которые не могут о себе позаботиться сами.
"особую заботу о ветеранах войны и труда, а также о лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов." - категория людей которые отстаивали интересы общества и государства. К ним должно быть особое внимание.
2.Бесплатная медицина, образование, защита (МЧС, УВД) и всё такое...